消防部隊(duì)基建項(xiàng)目招標(biāo)-滄州鐵獅消防科技有限公司
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消防部隊(duì)基建項(xiàng)目招標(biāo)
發(fā)布時(shí)間：2016/4/18 22:49:16
加大對(duì)招投標(biāo)的審計(jì)力度，已成為一個(gè)_迫切的任務(wù)。通過(guò)對(duì)工程招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)，可及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和糾正招投標(biāo)過(guò)程中的漏標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)行為，確保工程項(xiàng)目招投標(biāo)在公開(kāi)、公平、公正的原則下進(jìn)行，工程能按時(shí)按質(zhì)的交工。
而在基建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中只所以進(jìn)行跟蹤審計(jì)主要是因?yàn)椋?、消防部隊(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越大，投資也越來(lái)越多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府都非常關(guān)心，對(duì)于跟蹤審計(jì)_很重要了。審計(jì)人員不僅要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還要向地方政府有個(gè)滿(mǎn)意的交代。2、進(jìn)行基建項(xiàng)目招投標(biāo)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)事后審計(jì)對(duì)前期情況不清楚的缺陷。如若只是進(jìn)行事后審計(jì)有兩個(gè)缺陷。一是由于時(shí)間問(wèn)題，審計(jì)人員對(duì)于某些問(wèn)題已無(wú)法進(jìn)行審查；二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也很難挽回全部損失。3、進(jìn)行跟蹤審計(jì)有利于完善監(jiān)督體制，增加基建項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的透明度。
那么如何進(jìn)行科學(xué)有效的審計(jì)監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目招投標(biāo)在公開(kāi)、公平、公正的原則下進(jìn)行，工程按時(shí)按質(zhì)的交工。從而積_推動(dòng)消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展呢？筆者認(rèn)為：關(guān)鍵應(yīng)抓好一下三個(gè)環(huán)節(jié)。
一、招標(biāo)前的審計(jì)監(jiān)督
?。ㄒ唬┱袠?biāo)條件的審計(jì)
1、審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)情況，審核此項(xiàng)目是否申報(bào)，是否已經(jīng)審批，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
2、審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，審計(jì)人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，看招標(biāo)單位是否已準(zhǔn)備好場(chǎng)地，是否已通過(guò)通水、通電、使投標(biāo)單位一但中標(biāo)后，消防栓可盡快進(jìn)駐施工。
3、審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況，審計(jì)人員著重審查招標(biāo)單位是否已準(zhǔn)備好充足的資金，資金情況是否與申報(bào)時(shí)一致，有無(wú)隱瞞資金短缺情況。
4、審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。
（二）招標(biāo)方式的審計(jì)
1、審查招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，若是公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人要在指定的報(bào)刊，電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)，地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量。實(shí)施地點(diǎn)和獲得招標(biāo)文件的辦法。若是邀請(qǐng)招標(biāo)，首先審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意招標(biāo)單位是否邀請(qǐng)_過(guò)三家建設(shè)單位，而這些單位又是否具有建設(shè)此項(xiàng)目的資質(zhì)，是否有掛靠外部建筑公司的投標(biāo)人。
2、審查委托代理機(jī)構(gòu)。委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)加大對(duì)此代理機(jī)構(gòu)的審查與監(jiān)督管理力度。因?yàn)槟壳罢袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)問(wèn)題也很多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，也加大了監(jiān)督難度。而且招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟知招投標(biāo)法以及相關(guān)的法律法規(guī)，善于鉆法律的空子；有的代理機(jī)構(gòu)公然違法，所以_加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，防止其與投標(biāo)單位患通。
?。ㄈ┱袠?biāo)程序的審計(jì)
1、審計(jì)人員著重審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已獲批準(zhǔn)，是否已按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)，其內(nèi)容是否合規(guī)合法。
2、審查招標(biāo)單位出售、發(fā)布的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否對(duì)所有投標(biāo)單位在投標(biāo)前進(jìn)行了解答疑難，是否對(duì)個(gè)別投標(biāo)單位進(jìn)行了特別解答。
（四）標(biāo)底的審查
標(biāo)底的審計(jì)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是衡量中標(biāo)與失標(biāo)的重要依據(jù)，所以編制標(biāo)底的造價(jià)人員是否有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)物質(zhì)，便是審計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)人員審查該標(biāo)底是否依據(jù)圖紙，是否套用定額，有無(wú)提價(jià)與壓價(jià)現(xiàn)象，是否人為調(diào)標(biāo)。編制標(biāo)底的人員不得為了私利以_形式將標(biāo)底泄露給投標(biāo)人，_對(duì)標(biāo)底保密，審計(jì)人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有泄露標(biāo)底的現(xiàn)象，審計(jì)人員應(yīng)追咎泄標(biāo)人員的法律責(zé)任。
而在基建工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中只所以進(jìn)行跟蹤審計(jì)主要是因?yàn)椋?、消防部隊(duì)基建項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越大，投資也越來(lái)越多，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、地方政府都非常關(guān)心，對(duì)于跟蹤審計(jì)_很重要了。審計(jì)人員不僅要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，還要向地方政府有個(gè)滿(mǎn)意的交代。2、進(jìn)行基建項(xiàng)目招投標(biāo)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)事后審計(jì)對(duì)前期情況不清楚的缺陷。如若只是進(jìn)行事后審計(jì)有兩個(gè)缺陷。一是由于時(shí)間問(wèn)題，審計(jì)人員對(duì)于某些問(wèn)題已無(wú)法進(jìn)行審查；二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也很難挽回全部損失。3、進(jìn)行跟蹤審計(jì)有利于完善監(jiān)督體制，增加基建項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程的透明度。
那么如何進(jìn)行科學(xué)有效的審計(jì)監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目招投標(biāo)在公開(kāi)、公平、公正的原則下進(jìn)行，工程按時(shí)按質(zhì)的交工。從而積_推動(dòng)消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展呢？筆者認(rèn)為：關(guān)鍵應(yīng)抓好一下三個(gè)環(huán)節(jié)。
一、招標(biāo)前的審計(jì)監(jiān)督
?。ㄒ唬┱袠?biāo)條件的審計(jì)
1、審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)情況，審核此項(xiàng)目是否申報(bào)，是否已經(jīng)審批，是否符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
2、審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作情況，審計(jì)人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，看招標(biāo)單位是否已準(zhǔn)備好場(chǎng)地，是否已通過(guò)通水、通電、使投標(biāo)單位一但中標(biāo)后，消防栓可盡快進(jìn)駐施工。
3、審查建設(shè)項(xiàng)目總投資落實(shí)情況，審計(jì)人員著重審查招標(biāo)單位是否已準(zhǔn)備好充足的資金，資金情況是否與申報(bào)時(shí)一致，有無(wú)隱瞞資金短缺情況。
4、審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。
（二）招標(biāo)方式的審計(jì)
1、審查招標(biāo)方式是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，若是公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人要在指定的報(bào)刊，電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)，地址，招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量。實(shí)施地點(diǎn)和獲得招標(biāo)文件的辦法。若是邀請(qǐng)招標(biāo)，首先審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意招標(biāo)單位是否邀請(qǐng)_過(guò)三家建設(shè)單位，而這些單位又是否具有建設(shè)此項(xiàng)目的資質(zhì)，是否有掛靠外部建筑公司的投標(biāo)人。
2、審查委托代理機(jī)構(gòu)。委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)，審計(jì)人員應(yīng)加大對(duì)此代理機(jī)構(gòu)的審查與監(jiān)督管理力度。因?yàn)槟壳罢袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)問(wèn)題也很多，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范，也加大了監(jiān)督難度。而且招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟知招投標(biāo)法以及相關(guān)的法律法規(guī)，善于鉆法律的空子；有的代理機(jī)構(gòu)公然違法，所以_加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，防止其與投標(biāo)單位患通。
?。ㄈ┱袠?biāo)程序的審計(jì)
1、審計(jì)人員著重審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已獲批準(zhǔn)，是否已按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)，其內(nèi)容是否合規(guī)合法。
2、審查招標(biāo)單位出售、發(fā)布的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否對(duì)所有投標(biāo)單位在投標(biāo)前進(jìn)行了解答疑難，是否對(duì)個(gè)別投標(biāo)單位進(jìn)行了特別解答。
（四）標(biāo)底的審查
標(biāo)底的審計(jì)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是衡量中標(biāo)與失標(biāo)的重要依據(jù)，所以編制標(biāo)底的造價(jià)人員是否有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)物質(zhì)，便是審計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)人員審查該標(biāo)底是否依據(jù)圖紙，是否套用定額，有無(wú)提價(jià)與壓價(jià)現(xiàn)象，是否人為調(diào)標(biāo)。編制標(biāo)底的人員不得為了私利以_形式將標(biāo)底泄露給投標(biāo)人，_對(duì)標(biāo)底保密，審計(jì)人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有泄露標(biāo)底的現(xiàn)象，審計(jì)人員應(yīng)追咎泄標(biāo)人員的法律責(zé)任。
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